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吕梁市法学会首席法律咨询专家推进矛盾纠纷预防化解法治化取得实效

2024-12-30作者：王永卫

    吕梁市法学会把坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动矛盾纠纷预防化解作为首席法律咨询专家工作重点，不断健全制度机制，牢

 牢抓住基层基础，推动实践创新，取得了显著成效。2023年以来，全市首席法律咨询专家团队先后对170余件疑难复杂重大矛盾

纠纷、重大信访积案进行“把脉会诊”，在矛盾调解、问题化解上下功夫，出实招，解难题，实现案结事了，达到案件办理政治效

果、法律效果和社会效果的有机统一。

    一、实施“12345”工程

    通过在全市法律人才中遴选，组建了1个由30名法律专业素质高、业务强的首席法律咨询专家团队；成立2个委员会，即：首席

法律咨询专家委员会、人民调解委员会；健全完善3个首席法律咨询专家服务平台；制订首席法律咨询专家工作4个标准；制定

5项规章制度，形成了“实体化”“规范化”“标准化”“激励化”运行工作格局，以保障首席法律咨询专家开展矛盾纠纷预防化解工作正

常有序运行，服务平安吕梁、法治吕梁建设。

首席法律咨询专家在建设工地与施工方研判法律问题

    二、围绕中心、服务大局，擦亮首席法律咨询专家开展矛盾纠纷预防化解工作底色

    吕梁市石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目是该县2023年重点项目，路线全长148千米，全线新增用地6465亩，

项目涉及灵泉镇、罗村镇7个村庄，涉及拆迁户50余户。石楼县委、县政府为顺利解决拆迁过程中引发的矛盾纠纷，指定首席

法律咨询专家全程参与，以防重大风险发生。项目工地“施工现场安全责任公示牌”上明确显示有首席法律咨询专家梁金地的姓

名、电话，上面还标明了安全生产责任范围。首席法律咨询专家全程参与石楼县南环公路新建工程PPP项目拆迁征地等法律事

务，有效预防了项目风险，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，在保障农民权益的同时也保障了项目推进。

    三、擦亮“首席在吕”工作名片，大力推行即接即办制度，当好社会稳定“减压阀”

    全面推行“接诉即办”，做到民有所呼、我有所应，擦亮“首席在吕”工作名片，当好社会稳定“减压阀”。坚持把抓基层、打基础作

为社会稳定的固本之举，不断强化首席法律咨询专家参与基层矛盾纠纷预防化解的行动自觉，推行“接诉即办”机制，着力解决

群众的操心事、烦心事、揪心事。

    “非常感谢首席法律咨询专家的热心帮助，我知道该怎么维护自己的合法权益了。”孝义市一名工人在车间上班中不慎受伤，导

致其腰背部软组织损伤、脊髓损伤，经鉴定为二级伤残。公司将其送到人民医院救治，后双方因赔偿问题产生分歧。首席法律

咨询专家接到领导的安排后第一时间前往处理，对当事人耐心释法明理，提出解决方案，协助双方达成协议，避免了一场矛盾

纠纷的激化。孝义市委、市政府将此案例评为“预防化解矛盾纠纷服务市委高质量发展示范案例”。

首席法律咨询专家研讨投资项目

    四、发挥专业、权威、中立优势，助推预防矛盾纠纷

    2023年，山西东义煤电铝集团投资2.3亿元，建设东义煤化工一期170吨/小时干熄焦项目，在与贵州欣川节能环保有限责任公司

签订总承包协议之前，吕梁、孝义市首席法律咨询专家对承包合同文件、法律可行性分析等经过认真审查后均出具了合规性法

律意见书，为该项目的顺利建成提供了坚实的法治保障。

    五、巧用“首席+网格”机制，助力矛盾纠纷化解

    吕梁市法学会将坚持和发扬新时代“枫桥经验”，融入基层综合治理体系，不断探索矛盾纠纷预防化解新路径，发展壮大群防群

治力量，巧用“首席+网格”机制，通过强化网格“前哨”作用，助力矛盾纠纷化解。

首席法律咨询专家与网格员分析研判矛盾纠纷化解方案

    交城县洪相镇成村位于县城西南1公里处，户籍人口2633户7745人，是全县的第一大村，也是矛盾纠纷、信访突出的一个重点

村。吕梁市法学会、交城县法学会共同在成村设立了“首席法律咨询专家成村工作室”，巧用“首席+网格”机制，通过强化网格“

前哨”作用，分门别类开展个性化法律风险防控、法律咨询服务、矛盾纠纷调解、信访问题化解，提供更加精准的法治服务和

法律保障，进一步增强基层组织和群众的法律意识和法治观念，满足人民群众日益增长的高品质法治需求，为村“两委”提供法

律服务，防范法律风险30余次；以多种形式开展法治宣传及普法教育50余次、“个性化”法律咨询100余次、“点单式”矛盾纠纷

调解26起，把更好的法治服务送到村民身边，为民主法治建设提供了强有力的保障，得到了吕梁市人民政府的推广。

    六、打造线上首席法律咨询专家智慧服务平台，开通咨询服务专线，实现矛盾纠纷“线上线下同步调处”

    在全国率先建设了“首席法律咨询专家智慧服务平台”惠民工程，将吕梁市和十三个县（市、区）优质法律资源在网上“集中上架”，

实现“掌上办”“指尖办”“随时办”的电子移动终端渠道法律“云服务”；设立首席法律咨询专家服务专线8310777，实现矛盾纠纷“线

上线下同步调处”为群众解疑释惑，满足人民群众对多元解纷的需求，让群众足不出户就能解决法律难题，享受权威、精准、普

惠、便捷的法律服务，满足人民群众日益增长的高品质法治需求。“首席法律咨询专家智慧服务平台”运行一年来，为群众提供免

费法律咨询1831人次，线上调处矛盾纠纷83件，受到了人民群众的好评。

作者单位：吕梁市法学会